Conformación
del Estado
El Estado está conformado por una serie de componentes
constitutivos. Éstos conforman la médula del aparato del Estado.
Podemos afirmar que todo estado cuenta con una serie de elementos que
lo instituyen como tal. Estos son:
Soberanía,
territorio, población, un aparato administrativo de naturaleza
burocrática y un gobierno.
1.
Soberanía - Una implicancia básica de la soberanía estatal es
que el Estado posee un control exclusivo sobre su territorio y sobre
la población que la habita. Además, este poder que ejerce no puede
ser cuestionado, y si es necesario, deberá probar que puede sostener
esta prerrogativa frente a otros actores del sistema, ya sean éstos
del propio territorio o externos (otros Estados, corporaciones
económicas, etc.).
2.
Territorio - El Estado controla una determinada porción de
tierra, espacio aéreo, ríos interiores y espacio marítimo, así
como las riquezas que se hallan en el subsuelo (petróleo, minerales,
etc.). Esta porción territorial está estricta y fehacientemente
delimitada y reconocida a su vez por los demás estados. Sobre esta
porción territorial, el Estado posee una autoridad indiscutida, o
sea, es soberano.
3.
Población- El conjunto de personas que residen en el territorio
estrictamente delimitado en un momento particular.
4.
Aparato administrativo de naturaleza burocrática - Desarrollo de
instituciones destinadas a controlar y gestionar los distintos
ámbitos de la vida de la población. Este control y gestión va
desde las tareas irrenunciables de todo Estado (defensa exterior e
interior, cobro de impuestos, documentación e identificación de la
población, etc.), como así también aquellas tareas y obligaciones
que fue adquiriendo con el paso del tiempo y hasta la sucesión de
luchas políticas y sociales (atención de la seguridad social,
educación, salud, política ambiental, etc.). Este aparato
burocrático, creciente y especializado, se ocupa de la
administración de la vida cotidiana de la población. Es en este
sentido, el brazo ejecutor de la política. Para aquellas decisiones
5 extraordinarias que requieren decisión de un rumbo determinado y/o
de transformaciones de la realidad, los estados se han visto en la
necesidad de garantizar una instancia de mando y deliberación.
5.
Gobierno - El gobierno, entonces, se constituye en esta
instancia para la toma de decisiones trascendentales y es quien
determina el rumbo específico. Como afirma el constitucionalista
argentino, Germán Bidart Campos (1927–2004), “el gobierno
representa al Estado y actúa en su nombre”, o sea que “son los
hombres titulares del poder del Estado quienes conforman el gobierno”
(Bidart Campos, G., Lecciones elementales de política, Buenos Aires,
EDIAR, 1987, “Elementos del Estado”).
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